管理基本上可以定义为决策的过程.任何一个管理者在从事管理工作的时候都是不断的进行信息的搜集,分析然后作出决策.


    只要可能，管理觉得应当尽量程序化,也就是说，管理者的决策能够有先例可遵循.而不需要特意的去识别问题.例如在餐厅,饮料洒到了客户的衣服上,餐厅已经有一套对该问题处理的标准化程序.而不用经理去重新识别问题，权衡决策的标准以及去开发多种的解决方案并评估出最终的解决方案.程序化的决策能够大大的节省组织在管理过程中的投入.


    另一方面，在组织最高层次上运用程序化的决策并不具有太多的现实意义,因为最高层面临的问题大多是非重复性的.即便如此，对最高层管理者来说仍然有强烈的经济动机,为决策建立标准的操作程序,规则和政策以知道其他管理者的决策.因为程序化的问题能大大节省企业的投入，所以:只要可能，管理觉得应当尽量程序化.


程序化决策对管理者斟酌决定的要求最小，这一点至关重要.因为斟酌觉得的代价往往是高昂的。要求管理者制定的非程序化决策越多,对他们判断能力的要求就越高.由于健全的和正确的判断能力并非所有的管理者都具备，所以对那些具备这些能力的人,往往要付出更高的报酬.或者通过培训提高组织现有人员的能力.这也提高了组织的成本.


    回到我们的命题.通过培训提高组织现有成员的能力一般是通过各种形式的课程（包括各种传统的授课模式及新出现的模式例如行动学些），为了适应组织程序化决策的需要，要求所有的培训除了理论之外,更需要提供工具性的东西，也就是能够提供程序化解决问题的程序.例如阿拉莫公司开发的领导者之剑课程，就通过4大模块提供整体的问题解决和决策的程序，只要按照这个程序去进行,那么最后就能够达到一个比较切合实际的结果，这个程序的模型在某种意义上本质上就是一种工具.所以管理工具化的本质是企业程序化决策的需求所要求的本质动机.